20121227 - 【评】_据说过去50年，西方国家对非洲的捐助总数已超过两万亿美元。（ htt - GooglePlus

【评】

据说过去50年，西方国家对非洲的捐助总数已超过两万亿美元。（ http://www.taizhou.name/biz5/069302338283179524322.htm ）

每次看到慈善捐助，俺都有所感触：这些捐助真的有帮助吗？会不会反而害了那些受捐助的人？

希望比尔盖茨能发现真正有效的慈善之路。

【转】

西方的国际援助把非洲推入“火坑”

非洲是这个世界上最贫穷地地方、充斥着战乱、疾病和瘟疫，那里的人们过着超过人们想象底线的困苦生活。援助非洲，帮助这些困苦的人们走出贫穷是所有人都承认的道德而高尚的事情。然而，几十年的援助之后人们发现非洲反而变得更穷了，而把非洲推入深渊的，正是那只充满善意的“援助”之手。

                                    援助之路

    基贝拉是非洲最大的贫民窟，位于肯尼亚首都内罗毕郊区。一百多万人口栖居在一平方英里的区域内勉强维持生活。这是一片铝铁皮和硬纸板窝棚的海洋，这片被遗忘的窝棚被称之为家。没有清洁水，没有空间，儿童在垃圾堆里玩耍，到处弥漫着垃圾的恶臭。而令人难以置信的是，距离基贝拉不远处耸立着联合国人类安居办事处总部的大楼，它们每年的预算有数百万美元，它们的使命就是为这些无家可归的人提供足够的庇护场所。

    国际援助的历史可以追溯到很久以前。最成功的例子可能是二战后美国对欧洲的“马歇尔计划”，美国通过大量的经济援助帮助战后的欧洲经济快速复苏并崛起。资本是一个国家经济发展的动力，欧洲的成功经历使得西方富裕国家相信，给非洲提供外援资金也能够帮助非洲走出贫困。从20世纪五六十年代开始，国际货币基金组织和世界银行开始对非洲进行援助。开始，只是简单地向非洲提供低息贷款；后来转向非洲贫困人口提高教育和医疗水平；再后来帮助非洲培养西方式的人才，建立西方式的民主政治体系；再到后来，健全法制体系。可以说，援助之路也在不断地从过去的失败中吸取经验教训，然而成效甚微。

    半个世纪过去了，世界各国超过2万亿美元的国际援助以实物、贷款等各种形式进入非洲，现在非洲每年大约会收到500亿美元的国际援助。听起来数额惊人，然而这些巨额援助却仍无法解决实际的问题。绝大多数国家经济状况并没有好转，反而是停滞不前，甚至大幅衰退。人均寿命下降明显，腐败丛生，战火不断。2万亿美元的国际援助无法为非洲的孩子们买到价值12美分的药品，以减少全球一半的疟疾死亡病例；无法为贫困家庭提供4美元的蚊帐；无法为每位新生儿母亲提供3美元的补助，来预防500 万婴幼儿的死亡。如此充满同情的善举，却无法为急需帮助的人们带来这些实惠，基贝拉这样的悲剧在非洲随处可见。

    非洲今天实际的人均收入低于20世纪70年代，超过一半的人口，每天的生活费不足1美元。援助了半个世纪，非洲很多地方比以前更穷了。援助，到底给非洲带来了什么？

                                 把非洲推入火坑

    据说，在非洲的一个小镇上，有个蚊帐制造商，雇佣了10名工人，可以每周生产500个蚊帐。通常，这10名工人每个人都需要供养15个以上的亲属。一项由西方国家支持的项目无偿地向这一地区提供了10万顶蚊帐，这就立即造成这个非洲的蚊帐制造商倒闭，而他的10个员工也无法继续供养他们的150个亲属。数年后，这些捐赠的蚊帐会被用破丢弃，但是这个非洲小镇却不再有蚊帐制造商继续这个行当，非洲人民就需要更多的援助。

    粮食援助也是如此，没有给非洲农民发展农业带来什么帮助。在美国食品与和平项目的赞助下，每年数百万美元用于购买美国生产的粮食，然后通过海运被运到非洲。长期的粮食援助造成非洲当地依赖于美国粮食的粮食系统，农民都失业的非洲无论如何都美好不起来。有人说，中国援助给非洲的种子，玉米大米小麦之类，他们不是拿去种，而是直接吃掉，你援助多少他们吃多少。

    在非洲的大部分地区开展商业活动如同噩梦。在喀麦隆，投资者需要用426天办妥15项手续才能获取商业许可证。哪位企业家会愿意浪费这么多时间获取商业许可呢？更不要说，非洲仍然是世界上最不稳定的大陆，不断爆发国内战争和冲突。从1996年起，有11个国家爆发过国内战争，20世纪90年代非洲大陆爆发的战争比其余几个洲的总和还多。优质的投资就如同经济发展的血液，失血的非洲经济很难获得独立的发展。

    陶醉于世界援助的美梦中，非洲的大部分国家的政府都没有什么动力去寻求经济发展，集体把援助视为对非洲的补偿，只负责分配、撒钱，不管经济发展。整个非洲超过70%的财政收入是来自国际援助，在埃塞俄比亚，援助金占了90%以上的政府预算。当然，天下设有免费的午餐，援助也不是免费的。援助让非洲国家背上了沉重的债务负担，世界重债穷国中非洲国家占着相当大的比例，现在，非洲国家每年要偿还将近200亿美元的债务。沉重的债务压得非洲国家的经济喘不过气。为了保证统治系统继续运行，只好损失非洲的教育和医疗来偿还债务，赞比亚要用7％的财政收入来还债，肯尼亚用于还债的资金是医疗拨款的三倍，恶性循环再次开始。这些国家的沉重债务与脆弱的经济基础形成鲜明对照，严重阻碍着非洲经济的发展。

    援助非洲，这是一个让人向往的、道德高尚的计划。但是，半个世纪的援助除了给非洲带来贫困、更加贫困，其他的什么也没有。

                               要贸易，不要援助

    让非洲走出困境，绝非给钱那么简单。

    马歇尔计划之所以成功，是因为战后欧洲仍然保留着完备的经济、社会、法律体系，只需要重建被战火摧毁的基础设施，经济很快就能复苏。但是在非洲，情况完全不一样。非洲长期作为殖民地，它的经济发展是畸形的，并没有建立起有效的投资、税收体系。所谓西方的民主往往只是徒有其表，政府上台靠的往往是军队，政府的收入来自国际援助而非税收，政府掌握着绝对权力，腐败丛生并不对自己的人民负责。这样的结果就是国际援助并没有惠及非洲的百姓，而是大多落入了腐败的政府之手。

    援助只有进入投资体系才能带来经济发展。可是，当大把的资金落入腐败官僚之手后却进入了消费领域。当地政府高官拿着外国援助去挥霍，尤其是买车，赞比亚总统车队全是奔驰、宝马等世界级高级轿车。由于这些非洲国家国内的生产水平相当低下，过多的货币追逐有限的商品，结果就是物价飞涨，于是通货膨胀出现了。大量涌入的外币又增加了对本币的需求，造成了本币升值，其结果就是这些国家的出口受到了巨大的冲击，使经济陷入衰退之中。

    国际援助给非洲人民带来的不是更好的生活，而是一场灾难。非洲所需的不是源源不断的低息贷款和各类援助，而是建立自己的经济体系，不是援助而是贸易机会。今年40岁的安德鲁在乌干达拥有一家名为“非洲好咖啡”的公司，产品主要供应给英国市场，他的经营口号是“要贸易，不要援助”。经济发展才是解决非洲贫穷问题的真正答案。

    （《环球视野》2010年3月16日第283期，摘自2010年第3期《读报参考》）

http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=20739